文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期苏修是什么意思，苏修是什么意思。每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面(miàn)临需(xū)求收(shō苏修是什么意思，苏修是什么意思u)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不(bù)会因为一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议(yì)看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地(dì)区各(gè)部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模(mó)流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济(jì)社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复(fù)，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济(jì)中面临的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加(jiā)快突(tū)破，也(yě)要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行(xíng)、保(bǎo)险和信(xìn)托(tuō)机构(gòu)改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能(néng)会给(gěi)房(fáng)地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工苏修是什么意思，苏修是什么意思作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资(zī)总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事(shì)项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证券研究开发(fā)中心

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