金融(róng)界5月17日消息，国(guó)家发展改革委(wěi)、国家能源(yuán)局发布(bù)《关于(yú)加快推(tuī)进充电(diàn)基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下(xià)乡(xiāng)和(hé)乡村振兴的实施(shī)意(yì)见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车(chē) 提(tí)供多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励(lì)有条件的地(dì)方对(duì)农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局(jú)建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结(jié)合实(shí)际开展县乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加油(yóu)站(zhàn)等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系(xì) 鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车(chē)企业(yè)针对农(nóng)村地(dì)区(qū)消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化配置，开发(fā)更(gèng)多(duō)经济实(shí)用的(de)车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新我国最穷的5个城市，哪一个省最穷能源二手车评估体系，对(duì)新能源二(èr)手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地(dì)区公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用(yòng)电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　以下为十(shí)一条意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划(huà)、配电网规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的(de)地(dì)区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二(èr)）推进(jìn)社(shè)区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地区(qū)既有居住(zhù)社(shè)区充电设(shè)施建设，因地制宜开展充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设(shè)条件改造(zào)，具备安装条件的居住社区(qū)可配建一定比例的公(gōng)共充(chōng)电车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住社(shè)区充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)配建要求，推动固定车位(wèi)建设充电(diàn)设施或预留安装条件(jiàn)以满足直(zhí)接装表接(jiē)电(diàn)需要。落实街道办(bàn)事处(chù)等基层(céng)管理(lǐ)机构(gòu)管理责任，加大对居住社(shè)区管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式(shì)”协调推(tuī)动和(hé)投诉解决机制。居住社区管理单位应积极(jí)协助(zhù)用户安装(zhuāng)充电(diàn)设施(shī)，可探索与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业(yè)合作的机制。引(yǐn)导社区推(tuī)广“临近车(chē)位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大(dà)用地(dì)保障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电(diàn)价的(de)集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模(mó)式。提(tí)升新建(jiàn)充电(diàn)基础设(shè)施智能化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序(xù)充(chōng)电纳入充(chōng)电(diàn)基础设施和新能源(yuán)汽车产品功(gōng)能(néng)范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新(xīn)能源汽车随(suí)车(chē)配建(jiàn)充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快(kuài)形成行(xíng)业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村(cūn)地(dì)区，建(jiàn)设提供光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体(tǐ)化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基础设施运维服务体验。结合农村(cūn)地(dì)区(qū)充电设施环境、电网基础(chǔ)条件、运(yùn)行维(wéi)护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制修订(dìng)和典型设计(jì)。完善充电设施运维体系，提(tí)升(shēng)设施可用(yòng)率(lǜ)和故障处理能(néng)力，推动公共充换电网络运(yùn)营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业(yè)创新技(jì)术与管理措(cuò)施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维(wéi)护良好充(chōng)电(diàn)秩(zhì)序(xù)。利用(yòng)技术手(shǒu)段对充电需(xū)求集中的时(shí)段和地段(duàn)进(jìn)行提前研判，并(bìng)做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领域(yù)应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等(děng)单位的推广(guǎng)应用(yòng)，因地制宜提高公务(wù)用车中新能源(yuán)汽车使(shǐ)用比(bǐ)例，发(fā)挥(huī)引领示范作(zuò)用。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)加大对(duì)公交、道路(lù)客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流(liú)配(pèi)送(sòng)等(děng)领(lǐng)域新能(néng)源汽车应用我国最穷的5个城市，哪一个省最穷支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)对(duì)农村户(hù)籍(jí)居民(mín)在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低速电动车购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充(chōng)电(diàn)优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新(xīn)能源汽车宣传(chuán)服(fú)务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大(dà)宣传引导力(lì)度(dù)。通(tōng)过新闻报(bào)道(dào)、专家评论(lùn)、互联网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府和(hé)行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等(děng)活动(dòng)，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业联合产业链上游电(diàn)池(chí)企(qǐ)业开展农村地区(qū)购车三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费(fèi)者对新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引(yǐn)导车企及(jí)第三(sān)方(fāng)服(fú)务(wù)企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配(pèi)套(tào)售后服务体系(xì)，定期开展维修售(shòu)后服(fú)务下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应(yīng)急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励(lì)高职院(yuàn)校(xiào)面向农村地区(qū)培养新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)维保技术(shù)人员(yuán)，提(tí)供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职(zhí)业教育，将促进(jìn)就近就(jiù)地就业与支(zhī)持(chí)新能源汽(qì)车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监(jiān)管(guǎn)。健全(quán)新(xīn)能源汽(qì)车安全监管体系，因(yīn)地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及(jí)电池质(zhì)量安全水平，严(yán)格农村地(dì)区充电设施管理，引导充电设(shè)施运营(yíng)企业(yè)接入政府充电(diàn)设施监(jiān)管平(píng)台，严(yán)格配(pèi)套供(gōng)电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保(bǎo)符合(hé)有关法(fǎ)律法规(guī)、国家标准或行业标准规定(dìng)，强化管(guǎn)理人员(yuán)安全业务培训，定期对(duì)存量充电(diàn)桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安(ān)装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏电保护器(qì)及接地设备，提升用电安(ān)全水(shuǐ)平。

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