文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对(duì)社会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会(huì)常态化运(yùn)行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)可能(néng)不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源中国欠别国钱吗(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是未来重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议(yì)提出(chū)“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政府可(kě)能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工作思(sī)路都在(zài)发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分(fēn)析研(yán)究(jiū)当前经济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性(xìng)流(liú)行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较大，再出(chū)现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会(huì)议上中国欠别国钱吗。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策(cè)效(xiào)力和激(jī)发(fā)经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加(jiā)快(kuài)突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外(wài)开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理(lǐ)能力现代(dài)中国欠别国钱吗化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好(hǎo)安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要农产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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