文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā天女散花的姿势是怎样的，男女之间天女散花是什么意思)展和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不(bù)仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很多(duō)政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人民(mín)的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和经济(jì)社会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预(yù)防(fáng)控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经(jīng)济中面临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色(sè)社(shè)会主义(yì)思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落(luò)实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度(dù天女散花的姿势是怎样的，男女之间天女散花是什么意思)社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下(xià)决(jué)心(xīn)从根(gēn)本上解(jiě)决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度(dù)进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机(jī)构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位，因城(chéng)施(shī)策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需(xū)求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保(bǎo)障和改善(shàn)民(mín)生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部(bù)要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生(shēng)大变(biàn)化——逐句解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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