文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了江苏高考为啥用全国卷，全国高考看江苏下一句(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)江苏高考为啥用全国卷，全国高考看江苏下一句策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度(dù)较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无(wú)序(xù)扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全(quán)国(guó)人(rén)民的大力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家都看到(dào)了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济(jì)增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较大(dà)规(guī)模流行(xíng)的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的(de)定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建(jiàn)新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势(shì)领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险（首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大(dà)城(chéng)市(shì)的(de)城中村改造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的(de)增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府(fǔ)债(zhài)务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生大(dà)变化(huà)——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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