文/解(jiě)运(yùn)亮博士信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政治局(jú)会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的(de)政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济(jì)面临(lín)问题的定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资(zī)产投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无(wú)序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这(zhè)个(gè)要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和(hé)支持(chí)经(jīng)济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治(z兴致缺缺的意思是什么意思，兴致缺缺是一个成语吗hì)局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防(fáng)控制中心流(liú)行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发(fā)可(kě)能性比较(jiào)大(dà)，再(zài)出(chū)现较大规(guī)模(mó)流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全(quán)面恢复(fù)常态化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是对(duì)当前经(jīng)济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不(bù)但不(bù)会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板(兴致缺缺的意思是什么意思，兴致缺缺是一个成语吗bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企(qǐ)业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市(shì)和14个特大(dà)城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体(兴致缺缺的意思是什么意思，兴致缺缺是一个成语吗tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责(zé)任感，持(chí)续(xù)抓好(hǎo)安全(quán)生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领导干部(bù)要(yào)带(dài)头大兴(xīng)调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济(jì)工作的(de)一次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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