文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题(tí)的(de)定(dìng)性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担忧拖鞋买刚好的还是大点的 拖鞋有必要买大一码吗(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出(chū)“要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘(p拖鞋买刚好的还是大点的 拖鞋有必要买大一码吗án)。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也(yě)一(yī)定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持(chí)经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日(rì)召开(kāi)会(huì)议，分(fēn)析(xī)研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨(jù)大(dà)消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济(jì)发展(zhǎn)呈(chéng)现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级(jí)面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精(jīng)神，坚持(chí)稳(wěn)中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整拖鞋买刚好的还是大点的 拖鞋有必要买大一码吗、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和(hé)元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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