日前，财政部会计司、国务(wù)院国资委财管运行(xíng)局、证监会会计部(bù)有关负责(zé)人就《国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会计师(shī)事务所管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法(fǎ)》的背景是什么？

　　答(dá)：审计质量(liàng)关乎(hū)公(gōng)众利益。企业通过规(guī)范的流程、科学(xué)的评价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执业质量高的(de)会计师事务(wù)所，有利于保证(zhèng)审(shěn)计(jì)报告的质量。当(dāng)前(qián)，国有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所相关工作尚存在制度不完善(shàn)、流程不规范等(děng)问题，制约审计质量的提(tí)高。一是会计师事(shì)务所选聘流(liú)程亟待规范。部分企(qǐ)业选聘会(huì)计师事务所(suǒ)时，未明确具体评(píng)分标准(zhǔn)。二是(shì)恶性(xìng)竞(jìng)争现象仍(réng)有发生。个别企业在招(zhāo)标(biāo)过程中简单把低价作为选聘的首要(yào)条件(jiàn)，个别会计师事务所以远低于项(xiàng)目成(chéng)本(běn)为代价承(chéng)接业务，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计资源投入(rù)不(bù)足，审计质量难以得到有效保证。三是会计师事(shì)务所轮换政策有待健全完善。各类国(guó)企做法不一(yī)，执(zhí)行(xíng)尺度不一(yī)，亟需形(xíng)成统一规范的轮(lún)换(huàn)制度，实现轮换年限和审计成本、审计风险(xiǎn)之间(jiān)的合理(lǐ)平衡。四(sì)是审计委员会(huì)责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范(fàn)财务审计秩序 促进注册会计师行业健康(kāng)发展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称(chēng)国办发30号文）明确要求(qiú)推进以质量为导向(xiàng)的会计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)选聘机制建设(shè)。为落实(shí)上(shàng)述要(yào)求，保护会(huì)计师事务所和利(lì)益相(xiāng)关方的合法权(quán)益(yì)，规(guī)范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事(shì)务所行为(wèi)，促(cù)进公平竞争，推(tuī)动(dòng)提升(shēng)审计质量，财政(zhèng)部会(huì)同国(guó)务院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会制定印发了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起(qǐ)草(cǎo)发布经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启(qǐ)动了《选聘办法》的制定(dìng)工作，开展了针对(duì)性的调查研究(jiū)，会同国(guó)务院国资委(wěi)、证监会起草(cǎo)了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相关单位(wèi)意见、组织专家专题研讨基础(chǔ)上(shàng)，形成(chéng)了征求(qiú)意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了(le)《财政部办公厅(tīng)关(guān)于征求〈国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所管理办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈(kuì)意(yì)见319条。反馈意见总体(tǐ)认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内容全面、指(zhǐ)导(dǎo)性强(qiáng)、可操作(zuò)性高(gāo)，有助于推进建(jiàn)立以质量(liàng)为(wèi)导(dǎo)向(xiàng)的会计师事务所选聘(pìn)机制，有助于(yú)规范国(guó)有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师事务所行为，促进注册会(huì)计师(shī)行业的公平竞(jìng)争(zhēng)，提升审计质(zhì)量。同时，部分反馈意(yì)见提出了(le)一些(xiē)具体的修改建议。我们对所有反(fǎn)馈意见进行了认真梳理(lǐ)，并充(chōng)分(fēn)吸(xī)收采(cǎi)纳。在反复研讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意(yì)见稿作了进一步修改(gǎi)完(wán)善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的(de)主要内容是(shì)什(shén)么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》主要包含五方面内(nèi)容：一是总体说(shuō)明，主(zhǔ)要包括制(zhì)定(dìng)依(yī)据、适用的企业范围、适用(yòng)的选聘事项(xiàng)等(děng)。二是(shì)选(xuǎn)聘重(zhòng)点(diǎn)流程规范，对选(xuǎn)聘决策机(jī)构、选(xuǎn)聘(pìn)方式(shì)、公开选聘(pìn)的重点环节(jié)、评价要素、质量管理(lǐ)水平和审计费用的分(fēn)值权重、具体评分标准、最高限价(jià)、审(shěn)礼字五笔怎么打字，礼字五笔怎么打字五笔怎么打开计费用(yòng)浮(fú)动等(děng)事项进行规定。三是会计师(shī)事(shì)务所轮换、项目(mù)合伙人和注册(cè)会(huì)计师轮换、信息披(pī)露等重点(diǎn)事项(xiàng)规范。四是监督检查。五是(shì)附则(zé)。

　　从具(jù)体(tǐ)内容看，主(zhǔ)要对四方面内容(róng)进行(xíng)了规(guī)范：

　　一是遏制恶性竞争，突出(chū)质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费(fèi)用(yòng)报(bào)价(jià)的分值权重应不高于15％。要(yào)求将所有会计师事务(wù)所的(de)报(bào)价平均(jūn)值作(zuò)为选聘基准价，并(bìng)给出了审计费用报价得分公(gōng)式。评价要素至(zhì)少应当包(bāo)括审计费用报价、事务所资质条(tiáo)件(jiàn)、执业记录、质(zhì)量(liàng)管(guǎn)理水平(píng)、工作方案、人力及其他资(zī)源配备、信息安(ān)全(quán)管理、风险承担能力水(shuǐ)平等(děng)。

　　二是(shì)完善轮(lún)换规定，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国(guó)有企(qǐ)业（含国有控股上市(shì)公司(sī)）连(lián)续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可(kě)按规(guī)定延长至不超过10年，之后(hòu)须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)了衔(xián)接方式(shì)，如果国有企(qǐ)业当(dāng)前(qián)执行的轮换规定与《选聘办法》存在不(bù)一致、或者(zhě)没有规定的，由履行出资人职(zhí)责(zé)的(de)机构(gòu)统筹安(ān)排，两年内完成衔(xián)接(jiē)工作。对于审(shěn)计项目合伙人和签字注册会(huì)计师，《选聘(pìn)办法》规定了不同情形下(xià)的轮换(huàn)要求和冷却(què)期制度。

　　三是(shì)促进公平竞(jìng)争。根据《注册(cè)会计(jì)师法》等(dě礼字五笔怎么打字，礼字五笔怎么打字五笔怎么打开ng)法(fǎ)律(lǜ)规定，会计师事(shì)务所承接业务不(bù)受行政区(qū)域、行业限制，各类会计师事务所是平等经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)，依(yī)法执(zhí)业受法律保护。《选聘(pìn)办法》指标公开、规则明确，设定的各项标(biāo)准适用(yòng)于中(zhōng)国境内依法成立的(de)所有会计(jì)师事务所，一视(shì)同(tóng)仁。明确要求企业在选聘会(huì)计师(shī)事务所过程中，应当保障选聘(pìn)工作公(gōng)平、公正(zhèng)进行。企业采用公开(kāi)选聘方式的(de)，应当公(gōng)开选聘信息、评(píng)价要素和(hé)评分标准，保(bǎo)证合理(lǐ)的准备(bèi)应聘时间，公示(shì)选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以不合理(lǐ)的条件限制或(huò)者排斥潜在拟应(yīng)聘(pìn)会计师事务(wù)所，不得为个别会计(jì)师事务所量身(shēn)定制选(xuǎn)聘条件。

　　四(sì)是压实(shí)审计委员会责任。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》明确，审计委员会的职责包括(kuò)：制定选聘会计师事(shì)务所的政策、流程及相关(guān)内部控制制度，提(tí)议启动选聘工作、审议(yì)选聘文件、确定评价要素和(hé)具体评(píng)分(fēn)标准、监督选聘过程、提出拟聘任会(huì)计师事务所和(hé)审计费(fèi)用建议，监督及(jí)评(píng)估会计师事务所审计工作，定期向董事会提(tí)交会计师(shī)事务所(suǒ)履职情(qíng)况报(bào)告和审计(jì)委员会监督情况(kuàng)报(bào)告(gào)等。审计委员会应当(dāng)重点关注的事项包括(kuò)：企(qǐ)业可能存在(zài)不(bù)合理变(biàn)更会(huì)计师事务所的情形、聘任胜任能力不(bù)足(zú)的会计师事务(wù)所、审计独(dú)立性存疑、审计费用变动较大、轮(lún)换会计师事(shì)务所和主要人员等(děng)。

　　问：如何(hé)做(zuò)好(hǎo)《选聘办(bàn)法》的贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的重要制度安排(pái)，各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督(dū)管理(lǐ)机构应当高度重视，进一步增强责任意识，精心组织(zhī)，周密部署(shǔ)，确保(bǎo)《选聘(pìn)办法(fǎ)》的(de)有效实施。一是加大宣传和指(zhǐ)导力度，从企业(yè)和会计师事务(wù)所两个层面做好培训，做好过渡(dù)期衔接工(gōng)作(zuò)。各地(dì)可(kě)结合本地区实际情况进(jìn)一(yī)步(bù)探(tàn)索选聘(pìn)会计(jì)师事务所具体指引，指导企业规(guī)范选聘(pìn)。二是加大监督检查力度(dù)，切实做好事中事后监管，对违反规定的企业和会计(jì)师事务所(suǒ)要依法(fǎ)严肃处理。三是各级财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证(zhèng)券监(jiān)督管理机构要加(jiā)强(qiáng)沟通协调(diào)，健(jiàn)全完善(shàn)工(gōng)作(zuò)机制，密切协作，形(xíng)成合(hé)力(lì)，认真做(zuò)好贯彻(chè)实施《选聘办(bàn)法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 礼字五笔怎么打字，礼字五笔怎么打字五笔怎么打开