文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临(lín)问题(tí)的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出(chū)“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点凸面镜和凹面镜成像的特点是什么呢，凸面镜与凹面镜成像特点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去(qù)几年(nián)很(hěn)多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培(péi)互联网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府受到(dào)了(le)全国(guó)人(rén)民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服(fú)凸面镜和凹面镜成像的特点是什么呢，凸面镜与凹面镜成像特点务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究(jiū)当(dāng)前经济(jì)形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在(zài)以习近(jìn)平同志(zhì)为(wèi)核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控和(hé)经济社(shè)会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要(yào)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国特色社(shè)会(huì)主义思想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发力(lì)），乘势(shì)而上（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域(yù)做大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货币政策(cè)要精(jīng)准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全力(lì)促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资(zī)总额(é)并作为下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出凸面镜和凹面镜成像的特点是什么呢，凸面镜与凹面镜成像特点现，但这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落(luò)地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经发生大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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