金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革(gé)委、国家能源局发布《关于加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地(dì)区(qū)购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户籍所在(zài)地县域(yù)内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大农村地区(qū)汽(qì)车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设(shè)施布(bù)局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡(xiāng)公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设(shè)施(shī)，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发展加快(kuài)公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能源二(èr)手车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能(néng)源(yuán)载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二(èr)手车加强(qiáng)检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出(chū)台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的(de)高(gāo)速公路(lù)及普通国(guó)省干(gàn)线公路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络(luò)建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电(diàn)价的集中式(shì)充(chōng)换(huàn)电(diàn)设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区(qū)充电基础设施(shī)建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路诸事顺遂下一句是什么意思，最吉祥的八个字句子沿(yán)线服务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合(hé)乡村自驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充(chōng)电基础设(shè)施建设共(gòng)享。加快推进农村地(dì)区既有居住社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改造(zào)，具备(bèi)安装条件的居(jū)住(zhù)社区可配建一定比例的公共充电车位(wèi)。落实新(xīn)建居住社区充电基(jī)础设施配(pèi)建要求(qiú)，推(tuī)动固(gù)定车位建设(shè)充电设施或预留安装(zhuāng)条件以满(mǎn)足直接装表接电需要(yào)。落实(shí)街道办事处(chù)等基(jī)层(céng)管理机(jī)构管理责任，加大对居住社区管理(lǐ)单位的指导和监(jiān)督，建立“一站式(shì)”协(xié)调(diào)推(tuī)动和投诉解(jiě)决机制。居住社(shè)区管理单(dān)位应积极(jí)协(xié)助用(yòng)户安装(zhuāng)充电设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设(shè)施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等共(gòng)享模(mó)式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方(fāng)政府专(zhuān)项债券等(děng)工具，支(zhī)持(chí)符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国(guó)省干(gàn)线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和输配电网发展，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持力(lì)度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有序(xù)充电等新模式。提升新建充电基础设(shè)施智能化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电(diàn)纳(nà)入充电基(jī)础(chǔ)设施和新(xīn)能源汽车产品功能范(fàn)围(wéi)，鼓励新(xīn)售新(xīn)能源汽车随车配建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充电(diàn)功(gōng)能(néng)，加快形成行(xíng)业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制(zhì)等关(guān)键技术研究(jiū)，探索在(zài)充电(diàn)桩利用(yòng)率较低的(de)农村地区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电(diàn)基(jī)础设施(shī)。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷(gǔ)时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务体验(yàn)。结合农村地区充(chōng)电(diàn)设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充(chōng)电设施建设标准制修(xiū)订和典(diǎn)型设计。完善(shàn)充(chōng)电设施运(yùn)维(wéi)体系，提升设施可用率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充换电网(wǎng)络(luò)运营商平台(tái)互(hù)联互通(tōng)。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充电(diàn)设(shè)施运营企业创(chuàng)新技术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能(néng)源(yuán)汽车分区停放，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术手(shǒu)段对充(chōng)电需求集中的时段(duàn)和地(dì)段进行提前研判(pàn)，并做好服(fú)务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē)

　　（六(liù)）丰富新能(néng)源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济(jì)实用的车(chē)型，特别是(shì)新能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应(yīng)用推(tuī)广。加快新(xīn)能源汽车(chē)在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提高公务用车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路客运、出(chū)租汽车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流配送等(děng)领域(yù)新能源(yuán)汽车应用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民(mín)在户籍所在地县诸事顺遂下一句是什么意思，最吉祥的八个字句子域内购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件的地方对(duì)淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加(jiā)大农(nóng)村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控的(de)前提(tí)下(xià)，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村(cūn)地区(qū)新能源汽车(chē)宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传(chuán)引导力度。通过(guò)新(xīn)闻报(bào)道、专家评论、互联(lián诸事顺遂下一句是什么意思，最吉祥的八个字句子)网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产(chǎn)业链上游电池(chí)企业开展农村地区(qū)购(gòu)车(chē)三年(nián)内免费“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对新能源(yuán)汽车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导车企及第三方服(fú)务企业加快建设(shè)联合营业(yè)网点(diǎn)、建立配套售后服(fú)务体系，定(dìng)期开(kāi)展(zhǎn)维(wéi)修售(shòu)后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援(yuán)等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村(cūn)地区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充(chōng)电桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进就近就(jiù)地就(jiù)业与支(zhī)持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安(ān)全监管体系，因地(dì)制宜利用多种手段，提升新能源(yuán)汽车及电(diàn)池质量安全水平，严(yán)格农村地(dì)区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政(zhèng)府充电(diàn)设施监管(guǎn)平台，严格配套供(gōng)电、集(jí)中充电(diàn)场所安全条件(jiàn)，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标(biāo)准规定(dìng)，强化管理人(rén)员安全(quán)业务培(péi)训，定(dìng)期对(duì)存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使用独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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