金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施(shī)建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽(qì)车 提供多元(yuán)化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍(jí)居民在(zài)户籍所在(zài)地县域(yù)内(nèi)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期(qī)限(xiàn)。

　　加快实(shí)现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、春有约,花不误,年年岁岁不相负，年年岁岁花相似的全诗句充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电设(shè)施，并向(xiàng)易(yì)地(dì)搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富(fù)新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济(jì)实用的车(chē)型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体系，对(duì)新能源(yuán)二(èr)手车加强检查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策。利用地(dì)方政府专项债券等(děng)工(gōng)具，支(zhī)持符合(hé)条件的高速公路(lù)及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支持力度(dù)，开展配(pèi)套电(diàn)网建设(shè)改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网(wǎng)的(de)支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电价的(de)集(jí)中式充换电(diàn)设(shè)施用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设(shè)投资效率约(yuē)束，全额(é)纳(nà)入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　以下(xià)为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区(qū)充电(diàn)基础设施建设运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强公共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施布(bù)局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电网规划(huà)等的衔(xián)接，加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油站等(děng)场(chǎng)所(suǒ)充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施(shī)建(jiàn)设共享。加(jiā)快推进农(nóng)村地(dì)区既有居住社区(qū)充电设施建设(shè)，因地制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设条件(jiàn)改(gǎi)造，具备(bèi)安装条件的居住社区可配建一(yī)定比例的公共充电车(chē)位。落实新建(jiàn)居住社(shè)区充电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条(tiáo)件以满足直(zhí)接(jiē)装(zhuāng)表接电(diàn)需要。落实街(jiē)道办事(shì)处等(děng)基(jī)层管(guǎn)理(lǐ)机构管理责任(rèn)，加大对居住(zhù)社区管理单位的(de)指导和(hé)监(jiān)督，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住(zhù)社(shè)区(qū)管理单位应积极协(xié)助用(yòng)户安装(zhuāng)充电设施，可(kě)探索与充电设施运营(yíng)企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近车位共享”“社(shè)区分(fēn)时共(gòng)享”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部制电价(jià)的集中式充换电设(shè)施用电(diàn)免收需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资(zī)效率(lǜ)约束，全(quán)额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能有序充电(diàn)等新(xīn)模式。提(tí)升新建充(chōng)电基(jī)础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序充(chōng)电纳入(rù)充电基(jī)础设(shè)施和新能(néng)源汽车产品功(gōng)能范围(wéi)，鼓励(lì)新售新能源(yuán)汽车随车配建充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充(chōng)电功(gōng)能，加快(kuài)形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关(guān)键技术(shù)研究，探索在(zài)充电桩利用率较低的农村地区，建设提(tí)供(gōng)光伏发(fā)电、储(chǔ)能、充电一体化的充(chōng)电基础设(shè)施。落实(shí)峰谷分时(shí)电价(jià)政(zhèng)策，鼓励用(yòng)户低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设(shè)施运维服(fú)务体(tǐ)验(yàn)。结合(hé)农村地区充(chōng)电设施环(huán)境、电网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设(shè)施建设标(biāo)准制修订和典(diǎn)型(xíng)设计。完(wán)善(shàn)充(chōng)电设施运维体系(xì)，提升设施可用率和故障处理能力，推动公(gōng)共充换电网(wǎng)络运(yùn)营商(shāng)平(píng)台互联互(hù)通。鼓励(lì)停车场与充电设施运营企业(yè)创(chuàng)新技(jì)术(shù)与管理措施，引导燃油(yóu)汽(qì)车与新能源汽(qì)车分区(qū)停放，维(wéi)护良好充(chōng)电秩序。利(lì)用技(jì)术手段对充电需求集中的时段和(hé)地(dì)段进行提前(qián)研判，并做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持(chí)农(nóng)村(cūn)地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新能源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用(yòng)推广。加快(kuài)新(xīn)能源汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党政机关、学校、医院等(děng)单位的推广应(yīng)用，因地制(zhì)宜(yí)提高公(gōng)务用(yòng)车(chē)中新能(néng)源汽(qì)车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车(chē)应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所(suǒ)在地(dì)县域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券(quàn)等(děng)活(huó)动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机(jī)构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化(huà)农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网(wǎng)新媒(méi)体等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联(lián)展、试(shì)乘试驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产业链上游电(diàn)池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活动(dòng)，提(tí)升(shēng)消费者对新能春有约,花不误,年年岁岁不相负，年年岁岁花相似的全诗句源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业下沉(chén)销(xiāo)售网络，引导车企及第三方服务(wù)企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应急救(jiù)援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培养新能源汽(qì)车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护等(děng)相关(guān)职业教育，将促进就近(jìn)就地就(jiù)业与支持新能(néng)源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监(jiān)管。健全新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多(duō)种手(shǒu)段，提升新能源汽车(chē)及电池质量(liàng)安(ān)全(quán)水平，严格农村地区(qū)充电设施管理，引(yǐn)导充电设施运(yùn)营企业接入政府充电设施监管平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所安全条(tiáo)件(jiàn)，确保符合(hé)有关(guān)法(fǎ)律法规、国家标准或行业(yè)标准规定，强化(huà)管理人员安全业务培(péi)训，定期对存量(liàng)充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐患排(pái)查。引导农村(cūn)居民安装(zhuāng)使(shǐ)用(yòng)独(dú)立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提(tí)升用电安全水平。

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