金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设 更好支持(chí)新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条件的(de)地(dì)方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持(chí)地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络规划(huà)，并做好与国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式(shì)公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结(jié)合(hé)乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加(jiā)快(kuài)公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车(chē)评估体系 鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二手车(chē)

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企业针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化(huà)策略优(yōu)化(huà)配置，开发(fā)更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网(wǎng)络建设(shè)运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出(chū)台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)运营专项支持(chí)政策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持(chí)符合(hé)条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充(chōng)电(diàn)网络建设(shè)和(hé)输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套(tào)电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配(pèi)电网建设(shè)投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础(chǔ)设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的(de)衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式(shì)公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置公共充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场(chǎng)所(suǒ)充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居住社区(qū)充(chōng)电设施(shī)建设，因地制宜开展充电设(shè)施(shī)建设条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安(ān)装(zhuāng)条件的居住社(shè)区可(kě)配建一定比例的公共充电车位。落(luò)实新建居住(zhù)社区充电基(jī)础设施配建要求，推动(dòng)固定车位建设充(chōng)电设(shè)施或预留(liú)安装条件以满足直接装(zhuāng)表接(jiē)电需要。落实街道办事处等(děng)基层管理机构管(guǎn)理(lǐ)责(zé)任，加大对(duì)居住(zhù)社(shè)区管理单位的(de)指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区管理单位应积极协助(zhù)用户安装充电设施，可探(tàn)索与充电设施运营企业合作的机(jī)制。引导社(shè)区(qū)推广“临(lín)近车位共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等(děng)工具，支持(chí)符合(hé)条件的高速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的作出指示和做出指示区别在哪，作出指示还是做出集(jí)中式充换电(diàn)设(shè)施用电(diàn)免收需量（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能有(yǒu)序(xù)充电等新(xīn)模式。提升新建充电(diàn)基础设施(shī)智能化水平，将智能有序充(chōng)电纳(nà)入充电基础设施和新(xīn)能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车配(pèi)建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序充电功能(néng)，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓(gǔ)励(lì)开展(zhǎn)电(diàn)动汽车(chē)与(yǔ)电(diàn)网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关(guān)键技术研究(jiū)，探索(suǒ)在充电(diàn)桩利用率较低(dī)的农村(cūn)地区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充电基础设施(shī)。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时段(duàn)充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务(wù)体(tǐ)验。结合农村地(dì)区充电(diàn)设(shè)施环境(jìng)、电网(wǎng)基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展(zhǎn)充电设施(shī)建设标准制修订和(hé)典型设计(jì)。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升(shēng)设(shè)施(shī)可用率(lǜ)和故障(zhàng)处理能力，推动公共充(chōng)换电(diàn)网络(luò)运营(yíng)商平台(tái作出指示和做出指示区别在哪，作出指示还是做出)互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企(qǐ)业创新技术(shù)与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良(liáng)好充电(diàn)秩(zhì)序。利用技术手(shǒu)段对(duì)充(chōng)电需求集中的时段和(hé)地段进行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地(dì)制(zhì)宜(yí)提高公务用(yòng)车中新(xīn)能(néng)源汽车使(shǐ)用比例，发(fā)挥(huī)引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域(yù)新能源汽车应(yīng)用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支(zhī)持政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方对农村户籍(jí)居民在户(hù)籍所在地县域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控(kòng)的(de)前提下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方(fāng)式(shì)积极宣传，支持(chí)地方政府(fǔ)和行业(yè)机构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产(chǎn)业链上游电池(chí)企业开展农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费者对(duì)新(xīn)能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及第(dì)三方服(fú)务企业加快(kuài)建设联合营(yíng)业(yè)网点、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活(huó)动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院(yuàn)校面向农(nóng)村地区(qū)培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相关(guān)职(zhí)业教(jiào)育，将促(cù)进就近就地就业(yè)与支持新能(néng)源汽车(chē)消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全(quán)新(xīn)能源(yuán)汽车安全监管体系(xì)，因(yīn)地(dì)制宜利用多(duō)种手段，提升新能源(yuán)汽(qì)车及电池(chí)质量安全水平，严格农村(cūn)地区充电(diàn)设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设(shè)施监管平(píng)台，严格配套供(gōng)电(diàn)、集中充电场所安(ān)全条件，确保符合有(yǒu)关(guān)法律法规、国家(jiā)标准或行业标(biāo)准规定，强化管理(lǐ)人员(yuán)安全业(yè)务培训，定期对存量充电桩进行(xíng)隐(yǐn)患排(pái)查。引导农村居民安装(zhuāng)使用独立(lì)充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电(diàn)保护器及(jí)接地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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