金融(róng)界5月17日消息(xī)，国家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家能源(yuán)局发布(bù)《关于(yú)加快推(tuī)进充电基础设(shè)施建设 更好支(zhī)持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施(shī)意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区(qū)购(gòu)买使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē) 提(tí)供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在(zài)地县域(yù)内购买新能源汽(qì)车(chē)，给(gěi)予消(xiāo)费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车(chē)提供以外国人吃米饭吗，外国人是不是不吃米饭旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强(qiáng)公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中(zhōng)式公(gōng)共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共充电设(shè)施(shī)，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能(néng)源二手车(chē)评(píng)估(gū)体(tǐ)系(xì) 鼓励(lì)企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多经济(jì)实用的车(chē)型(xíng)，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施(shī)建设(shè)运营专(zhuān)项支(zhī)持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加大充(chōng)电网络建设运营支持(chí)力(lì)度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地(dì)区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运营(yíng)专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条件的(de)高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到(dào)2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投资(zī)效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配电(diàn)价回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村(cūn)地区充电(diàn)基础设(shè)施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔(xián)接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的(de)地(dì)区(qū)充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优(yōu)先在(zài)县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设(shè)施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村(cūn)地区既有(yǒu)居住社(shè)区(qū)充电(diàn)设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区(qū)可配建(jiàn)一定比例的公共(gòng)充电车(chē)位(wèi)。落实新建(jiàn)居住社区充电基础设施配建要求，推动固(gù)定车位建设充电设施或预留安装条件以(yǐ)满足直接装(zhuāng)表接(jiē)电(diàn)需要。落实街道办事处等基(jī)层管理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单位的指导和(hé)监督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住社区管理单位应积极协助用(yòng)户安装充(chōng)电设施，可探(tàn)索与(yǔ)充电(diàn)设施运营(yíng)企(qǐ)业合作的机制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近车(chē)位共享”“社区分时(shí)共享”“多车(chē)一桩”等共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网络(luò)建设运(yùn)营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通国(guó)省干线公路(lù)服(fú)务(wù)区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设(shè)和(hé)输(shū)配电(diàn)网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村电网(wǎng)的(de)支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中式充(chōng)换电设施用(yòn外国人吃米饭吗，外国人是不是不吃米饭g)电免收(shōu)需(xū)量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率(lǜ)约束(shù)，全额(é)纳入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能有(yǒu)序(xù)充电等(děng)新模式。提升(shēng)新建充电基(jī)础设施(shī)智能化水平，将智能有序充电纳(nà)入充电基础设施和新(xīn)能(néng)源汽(qì)车产(chǎn)品功能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新(xīn)能(néng)源汽车随车配(pèi)建(jiàn)充电桩(zhuāng)具备(bèi)有序充电功能(néng)，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研(yán)究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地(dì)区，建设提(tí)供光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基(jī)础设施(shī)。落实(shí)峰谷分(fēn)时(shí)电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)运维服务体验。结(jié)合农村地区充(chōng)电设(shè)施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护(hù)要求等(děng)，开(kāi)展充(chōng)电设(shè)施建设标准制修订(dìng)和典型设计(jì)。完(wán)善充电设施运维体系，提(tí)升设施可用率和故(gù)障处理能力，推动(dòng)公(gōng)共充换电网络(luò)运营商平(píng)台互联互通(tōng)。鼓励停车(chē)场与(yǔ)充电设施运营企业创新技术与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车(chē)与新能源汽车分区(qū)停放(fàng)，维护良好充(chōng)电(diàn)秩(zhì)序。利用技术手(shǒu)段对充电需求集中的时(shí)段和地段(duàn)进行提前研判，并做(zuò)好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业针对(duì)农村地(dì)区消(xiāo)费(fèi)者特点(diǎn)，通过差异化策(cè)略优化(huà)配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能(néng)源(yuán)二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快公共领域(yù)应用推广。加快(kuài)新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的推广应用(yòng)，因地制(zhì)宜提高公务(wù)用(yòng)车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交、道路(lù)客运、出租(zū)汽车、执法、环卫(wèi)、物(wù)流配送等领域(yù)新能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持(chí)政策。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地(dì)方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽(qì)车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规、风险可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传(chuán)引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方式(shì)积(jī)极(jí)宣传，支持地方政府和行业机构组织新能(néng)源(yuán)汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等(děng)活(huó)动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链上游电(diàn)池企(qǐ)业开展农村地区购车(chē)三年(nián)内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉销售(shòu)网(wǎng)络(luò)，引导车企及(jí)第(dì)三方(fāng)服务(wù)企业加快(kuài)建(jiàn)设联合营业网点(diǎn)、建立(lì)配(pèi)套(tào)售后(hòu)服务体系(xì)，定期开(kāi)展维修售后服(fú)务下乡活动(dòng)，提供应急(jí)救援等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院(yuàn)校面(miàn)向农村地区(qū)培(péi)养新能源汽(qì)车维保(bǎo)技术人员，提供汽车(chē)维保、充电(diàn)桩维(wéi)护等相关职(zhí)业教育，将促进就近就地就业与支持新(xīn)能(néng)源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能源(yuán)汽车安(ān)全监管体系，因(yīn)地制宜(yí)利用(yòng)多种手段，提升新能源汽车及电池质(zhì)量(liàng)安全(quán)水平，严格农村地区(qū)充电(diàn)设施管理(lǐ)，引导充电设施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业接入政(zhèng)府充电(diàn)设(shè)施监管平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符(fú)合(hé)有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家标准或行业标准规(guī)定(dìng)，强(qiáng)化管理人员安(ān)全(quán)业务(wù)培训，定期对存(cún)量充电桩进行隐患排(pái)查。引导(dǎo)农村居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充电桩，并合理配备(bèi)漏(lòu)电保护器及接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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