文/解(jiě)运亮博(bó)士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能(néng)不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做(zuò)了(le)积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设(shè)和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在46oz爆米花多大万达影城 爆米花会吃胖吗更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年946oz爆米花多大万达影城 爆米花会吃胖吗月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是开放和合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规46oz爆米花多大万达影城 爆米花会吃胖吗模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观(guān)上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了(le)实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和(hé)支持(chí)经(jīng)济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国(guó)际两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流(liú)行(xíng)或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临(lín)的(de)问题的定(dìng)性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开放(fàng)，把发挥(huī)政策(cè)效力(lì)和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)（对(duì)新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已(yǐ)成(chéng)为(wèi)当前(qián)就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资(zī)，核(hé)增部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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