金融界5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家(jiā)能源局发布《关于(yú)加(jiā)快推进充(chōng)电基础设施建设(shè) 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村(cūn)地(dì)区购买(mǎi)使用新能(néng)源(yuán)汽车(chē) 提供(gōng)多(duō)元(yuán)化(huà)购(gòu)买支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户(hù)籍居(jū)民在户(hù)籍所在(zài)地(dì)县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构(gòu)在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē)的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置公共(gòng)充(chōng)电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能(néng)源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提(tí)供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地(dì)区(qū)公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运(yùn)营专(zhuān)项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基础设(shè)施(shī)建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等充换电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用(yòng)地保障等(děng)支(zhī)持力度，开(kāi)展(zhǎn)配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式(shì)充(chōng)换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　以下为十(shí)一条意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村地区(qū)充电(diàn)基础设施建设(shè)运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一(yī)）加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充电(diàn)基础设施(shī)布局建设(shè)。支持(chí)地方政府结合实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与(yǔ)国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设(shè)，优先在(zài)县(xiàn)乡企事(shì)业(yè)单位(wèi)、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区日本最想干掉的国家，日本最恨哪个国家（站）等场所(suǒ)配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社区(qū)充电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)共(gòng)享。加(jiā)快推(tuī)进农村(cūn)地区既有居住社(shè)区充电设(shè)施建设(shè)，因(yīn)地(dì)制宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改造(zào)，具(jù)备安装条件的居住社区可配建一定比例的公共(gòng)充电车位。落(luò)实新建居住社区(qū)充电基础设(shè)施(shī)配建要求，推动(dòng)固定车位建(jiàn)设充电设施或预留安(ān)装(zhuāng)条件以满足直(zhí)接装表接(jiē)电需要(yào)。落实(shí)街道办事处(chù)等基层管理机构管理责任，加大对居住社(shè)区(qū)管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导和监(jiān)督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制(zhì)。居(jū)住社区(qū)管理单位应(yīng)积极协助(zhù)用(yòng)户安装充电设施，可探索(suǒ)与充电设施(shī)运营企(qǐ)业合作(zuò)的机制。引导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络(luò)建设运营支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓励(lì)有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符合条件的(de)高速公路及普通国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设和(hé)输配电网发展，加大(dà)用地(dì)保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价(jià)的(de)集中式充(chōng)换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容(róng)量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式(shì)。提(tí)升新建充电基础设施智能(néng)化(huà)水平，将智(zhì)能(néng)有序充电(diàn)纳入充电基础设施和新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能(néng)源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序充电功(gōng)能，加快(kuài)形(xíng)成行业统一(yī)标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村地区(qū)，建设(shè)提供光伏(fú)发电(diàn)、储能、充电一体化(huà)的(de)充电基础设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时电价(jià)政策，鼓励(lì)用户低谷时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维(wéi)服务体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设标准制修订(dìng)和典(diǎn)型设(shè)计。完(wán)善(shàn)充电设施运维体系(xì)，提升设施可用率(lǜ)和(hé)故(gù)障处(chù)理能力，推(tuī)动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运营企业创新技术(shù)与管理措(cuò)施，引导燃油汽(qì)车(chē)与新(xīn)能(néng)源汽车分区停放，维(wéi)护良好(hǎo)充电秩(zhì)序。利用技术(shù)手段对充(chōng)电需求集中(zhōng)的(de)时段和地(dì)段(duàn)进(jìn)行提前研判(pàn)，并(bìng)做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是(shì)新(xīn)能源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估(gū)体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等单位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新能源汽车使用(yòng)比例，发(fā)挥引领(lǐng)示范作(zuò)用。鼓励有条件的地(dì)方加大对公(gōng)交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流(liú)配送等领域新能源汽车应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍(jí)居民在户(hù)籍所在地(dì)县域(yù)内购(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企(qǐ)业和(hé)有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换(huàn)新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷支(zhī)持(chí)，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款(kuǎn日本最想干掉的国家，日本最恨哪个国家)期(qī)限。

　　三、强化(huà)农村地区新(xīn)能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻报(bào)道(dào)、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积(jī)极宣传，支持(chí)地(dì)方政府和行(xíng)业机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企业联合产业链上游(yóu)电池企业开展农村地区购车(chē)三(sān)年内免费(fèi)“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升消费者(zhě)对新(xīn)能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业下沉(chén)销售网络，引导车企及第三(sān)方服务(wù)企(qǐ)业加快建设联合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立(lì)配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服(fú)务下乡(xiāng)活(huó)动，提供应急救援(yuán)等(děng)服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维(wéi)保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将促(cù)进就近就地就业与支(zhī)持(chí)新能源(yuán)汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安(ān)全(quán)监管。健全新能(néng)源汽(qì)车安(ān)全监管(guǎn)体(tǐ)系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安(ān)全水平(píng)，严格(gé)农村地区充(chōng)电设施管理，引(yǐn)导充电设(shè)施(shī)运营企业接入政府充(chōng)电(diàn)设施监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关(guān)法律法(fǎ)规(guī)、国家标准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人(rén)员安全(quán)业务培(péi)训，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居民安装使用独立充(chōng)电(diàn)桩，并合理配(pèi)备漏电保(bǎo)护(hù)器(qì)及接地设备，提升(shēng)用电(diàn)安全水平。

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