文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济的呵(hē)护(hù)和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压力(lì)徘(pái)徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专(周公吐哺天下归心的意思是什么意思，周公吐哺天下归心的意思是什么解释zhuān)门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可(kě)立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互(hù)联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也(yě)一定程度上影响了(le)市(shì)场的(de)预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路(lù)都(dōu)在(zài)发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究(jiū)当前(qián)经济形势(shì)和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发可(kě)能(néng)性比较大，再出现较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力(lì)度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主体活(huó)力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实周公吐哺天下归心的意思是什么意思，周公吐哺天下归心的意思是什么解释(shí)现质的(de)有(yǒu)效提升(shēng)和量(liàng)的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度极高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的(de)法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和(hé)国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的(de)、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对(duì)投资带(dài)来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业(yè)率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不(bù)下”的(de)责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切(qiè)实(shí)帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这次会(huì)议是专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会(huì)议。周公吐哺天下归心的意思是什么意思，周公吐哺天下归心的意思是什么解释）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信(xìn)达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

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