文/解运亮博士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词(cí)“乘(chéng)势(shì)而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān姝妤怎么念，姝妤字怎么读音是什么)门(mén)提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的(de)支持(chí)力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在更加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14姝妤怎么念，姝妤字怎么读音是什么城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个超大(dà)特(tè)大城市(shì)的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房(fáng)地产调控(kòng)、打击(jī)资(zī)本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能(néng)只(zhǐ)是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势(shì)和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习(xí)近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行(xíng)病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流行的(de)可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常(cháng)态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)上。时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对(duì)当前经济(jì)中面临(lín)的问题的(de)定(dìng)性，问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对(duì)问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色(sè)社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力(lì)和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的(de)有效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解(jiě)决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和(hé)信(xìn)托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作(zuò)的(de)重点。日(rì)前国(guó)办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额(é)并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续青年(nián)失业(yè)率将明姝妤怎么念，姝妤字怎么读音是什么(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心(xīn)

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