文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期(qī)，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。而要实(shí)现“四(sì)个持(chí)续”和“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，一周期是什么意思是多少天营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出(chū)“要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈一周期是什么意思是多少天阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教(jiào)培互(hù)联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看(kàn)，这个(gè)要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会议(yì)看(kàn)，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生(shēng)大(dà)变化(huà)，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心(xīn)的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社(shè)会(huì)主(zhǔ)义(yì)思想主题(tí)教育(yù)，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳(wěn)中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提(tí)出(chū)四(sì)个(gè)“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机(jī)构(gòu)改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地(dì)产市(shì)场平稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额(é)并作为下一年(nián)度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心(xīn)

未经允许不得转载：绿茶通用站群 一周期是什么意思是多少天