文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)选墓地的最好方位是什么，墓地的哪个方位的最好体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的(de)呵护和(hé)支(zhī)持(chí)，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会(huì)议还提(tí)到一个(gè)词(cí)“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对(duì)整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。过去(qù)几年(nián)很多(duō)政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也(yě)一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已经明(míng)确(què)表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全(quán)国人(rén)民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主(选墓地的最好方位是什么，墓地的哪个方位的最好zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者(zhě)散发(fā)可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经(jīng)济(jì)发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面(miàn)临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效(xiào)提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在(zài)优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)（或利(lì)好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在。积极的(de)财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的(de)合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业(yè)的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资(zī)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强(qiáng)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作的(de)重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额(é)并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变(biàn)化——逐(zhú)句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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