日(rì)前，财政部(bù)会计司(sī)、国务院国资委财(cái)管运行局、证监会(huì)会(huì)计部有关(guān)负责(zé)人(rén)就《国有企业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事务所管理(lǐ)办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背(bèi)景(jǐng)是什么(me)？

　　答(dá)：审计质量(liàng)关乎公众利益。企业通过规范的(de)流(liú)程、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的会计师事务所，有利于保证审计报(bào)告(gào)的质量。当(dāng)前(qián)，国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所相关(guān)工(gōng)作(zuò)尚存在制度不完(wán)善、流程不规范等问题，制(zhì)约审计质量的提高(gāo)。一是会(huì)计师(shī)事(shì)务所选聘(pìn)流程亟待规范。部分企(qǐ)业选聘会计师(shī)事务所时(shí)，未明确具体评分标准。二是(shì)恶性竞争现象仍老师上课说脏话犯法吗，老师上课骂脏话违法吗(réng)有发生。个别(bié)企业在招标过程(chéng)中简(jiǎn)单把低价作(zuò)为选(xuǎn)聘的首要条(tiáo)件，个别会计师事务(wù)所以远(yuǎn)低于(yú)项目(mù)成本为(wèi)代价(jià)承接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投(tóu)入(rù)不(bù)足(zú)，审计质量难以得到有效(xiào)保证(zhèng)。三(sān)是会计师(shī)事务所轮换政策有待健全完善。各类国企(qǐ)做法不一，执行尺度不一，亟需形成统(tǒng)一(yī)规范的轮换制度，实(s老师上课说脏话犯法吗，老师上课骂脏话违法吗hí)现轮换年(nián)限和审(shěn)计(jì)成(chéng)本、审计(jì)风险之间的合(hé)理平(píng)衡。四是审计委员会责任(rèn)有(yǒu)待(dài)进一步(bù)压实(shí)。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进(jìn)注(zhù)册会(huì)计(jì)师行业(yè)健康发展的意见(jiàn)》（国(guó)办(bàn)发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办(bàn)发30号文）明(míng)确要求推进以质量为导(dǎo)向的会计师事务所选聘机制建设。为落实上述(shù)要求，保护会(huì)计师(shī)事务(wù)所和利益相关(guān)方(fāng)的(de)合(hé)法权益，规范国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会计师事(shì)务所行为，促(cù)进(jìn)公平竞争，推动提升审(shěn)计(jì)质量(liàng)，财政部会同国务院国资委(wěi)、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》起草发布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号文印发(fā)后，我们即启动了《选聘办(bàn)法》的制定工作，开展了针对性的调查研究，会同国务院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会起草(cǎo)了(le)《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征求相关单位意见(jiàn)、组织专家专题研(yán)讨基础上，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年(nián)4月2日，我(wǒ)们(men)印发了《财政部办公厅关(guān)于征(zhēng)求〈国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所管理办(bàn)法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意见，共(gòng)收(shōu)到书面反馈(kuì)65份，合计(jì)反馈意(yì)见319条。反馈(kuì)意见总体(tǐ)认为，《选聘办法》重点突出、内(nèi)容全面、指导性强、可操作性(xìng)高，有助于推进(jìn)建立(lì)以质(zhì)量为导向的(de)会(huì)计师事务(wù)所选聘机制，有(yǒu)助于规范国有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所行为，促进注(zhù)册会计(jì)师(shī)行业的公(gōng)平竞(jìng)争，提升(shēng)审计(jì)质量(liàng)。同(tóng)时，部(bù)分反馈意见提出了(le)一些具体的修改建议。我们(men)对所有(yǒu)反(fǎn)馈意见进行了认真梳理(lǐ)，并充分吸收采纳。在(zài)反复研讨、征求相关部门意见的(de)基础上，对征求意(yì)见(jiàn)稿(gǎo)作了进一步(bù)修改(gǎi)完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方(fāng)面(miàn)内容：一是总体说明，主要包括制定依据、适用的企业范围、适用的选聘事项等。二是选(xuǎn)聘(pìn)重点流程规范，对(duì)选聘决策机(jī)构、选聘方式(shì)、公开(kāi)选聘的重(zhòng)点环节(jié)、评价要素(sù)、质(zhì)量管理水平和审计费用的分值权重(zhòng)、具体(tǐ)评分(fēn)标准、最高(gāo)限(xiàn)价、审计费用浮动(dòng)等事项(xiàng)进行规定。三是(shì)会计师事务所轮换(huàn)、项目合伙(huǒ)人和注册会计师(shī)轮换、信息披露等重(zhòng)点事项规范。四是监督检查(chá)。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一(yī)是(shì)遏制恶性竞争，突出(chū)质量(liàng)导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费(fèi)用报价的分值权重应不高于15％。要(yào)求(qiú)将所有会计(jì)师事(shì)务所的报价平(píng)均(jūn)值作为选聘基(jī)准价，并给出了审计费用报价(jià)得分公(gōng)式(shì)。评(píng)价要(yào)素(sù)至少应(yīng)当包括审计费(fèi)用报价、事务(wù)所资质条件(jiàn)、执业记(jì)录、质量管(guǎn)理水平、工(gōng)作方案、人(rén)力(lì)及其(qí)他资源配备、信(xìn)息安全管理、风险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立(lì)性要(yào)求。《选聘办法》规(guī)定，国有企业(yè)（含国有(yǒu)控股上市(shì)公司）连续聘用同一会计师事务(wù)所(suǒ)的时间不超过(guò)8年(nián)，确(què)有需要(yào)的，可按(àn)规定延(yán)长至不超过10年，之后须(xū)开展轮换。为做(zuò)好平稳过(guò)渡，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接方式，如(rú)果国(guó)有企业当前(qián)执行的轮换规定(dìng)与《选聘办(bàn)法》存在不(bù)一致(zhì)、或者没有规定的，由履行出资人职责的机构统筹安排，两(liǎng)年内(nèi)完(wán)成衔(xián)接工作。对(duì)于审计项目合伙人和签字注册会计师(shī)，《选聘办法》规定了不(bù)同情形下的轮换要求和冷(lěng)却(què)期制度。

　　三是促(cù)进(jìn)公平竞争。根据《注(zhù)册会计(jì)师法》等法律规定，会计师事务所(suǒ)承接业务(wù)不受行政区域(yù)、行业限制，各类会计师事务所是平等(děng)经(jīng)营主体，依法执业受法律保护。《选聘办(bàn)法》指标公(gōng)开、规(guī)则明确，设定的各项标(biāo)准(zhǔn)适用(yòng)于中国(guó)境内依法成(chéng)立(lì)的所有会计师事务所，一视同仁。明确(què)要求企(qǐ)业在选聘会(huì)计师事务所(suǒ)过程中，应当保障选聘工作公平、公正(zhèng)进行。企(qǐ)业采用公(gōng)开选聘方式的，应当(dāng)公(gōng)开(kāi)选聘信息、评价(jià)要素和(hé)评分标(biāo)准，保(bǎo)证合(hé)理的准备应(yīng)聘时间，公(gōng)示选(xuǎn)聘结果。明(míng)确要求企业(yè)不得以不合理(lǐ)的条(tiáo)件限制或者排斥潜在拟应(yīng)聘(pìn)会计师事(shì)务所，不得为个别会计(jì)师事(shì)务所量(liàng)身定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实审计委员会责(zé)任。《选聘办(bàn)法》明确，审计委(wěi)员会(huì)的职责包(bāo)括：制定选聘会计(jì)师事务所的政策、流程及(jí)相关内部控制制度，提议启动选聘工作、审(shěn)议选(xuǎn)聘文件、确定评价要素(sù)和具体评分标准、监(jiān)督选聘过程、提出拟(nǐ)聘(pìn)任会(huì)计(jì)师事务所和(hé)审计费用建议，监督及(jí)评估会(huì)计师(shī)事务所审(shěn)计工作(zuò)，定期向(xiàng)董事会提交会计师事务所履职情(qíng)况报(bào)告和审(shěn)计委(wěi)员会(huì)监(jiān)督情(qíng)况报告等。审计委员会应当重点(diǎn)关注的事项(xiàng)包括(kuò)：企业(yè)可(kě)能存在不合理变更会计师事务所的(de)情(qíng)形(xíng)、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审计(jì)独立(lì)性存疑(yí)、审计费用变动较大、轮(lún)换会计师(shī)事务所和主要人员(yuán)等。

　　问：如何(hé)做好《选聘办法(fǎ)》的贯(guàn)彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法》是落实(shí)国办发30号文的重要制度安排，各级财政部门(mén)、国(guó)有资产(chǎn)监(jiān)督(dū)管(guǎn)理机(jī)构、证券监(jiān)督管理机构(gòu)应当高度重视，进(jìn)一步(bù)增(zēng)强责(zé)任意识，精心组(zǔ)织(zhī)，周(zhōu)密部署，确保《选聘办法(fǎ)》的有效实施。一是(shì)加大宣(xuān)传(chuán)和指导力度(dù)，从企(qǐ)业和(hé)会计师事(shì)务所(suǒ)两个层面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各地可结合本地(dì)区实际情况(kuàng)进一步(bù)探索(suǒ)选(xuǎn)聘会计师事务所具体指引，指导企业规(guī)范选(xuǎn)聘。二是加大监督检查力度，切实做好事中事后监管(guǎn)，对违反规定(dìng)的(de)企业(yè)和会计师事(shì)务所要依法(fǎ)严(yán)肃处(chù)理。三是各级财政部门、国有资产监督(dū)管理机构、证券监督管(guǎn)理(lǐ)机构要加强沟通(tōng)协调，健(jiàn)全完善(shàn)工作机制，密切协作，形成合力(lì)，认真做好贯彻(chè)实施(shī)《选聘办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 老师上课说脏话犯法吗，老师上课骂脏话违法吗