文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新几率还是机率 概率和几率一样吗(xīn)能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了(le)大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国(guó)内(nèi)政策落(luò)地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既(jì)好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问(wèn)题(tí)的定(dìng)性是“当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明(míng)，对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对(duì)几率还是机率 概率和几率一样吗接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市(shì)的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议(yì)看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已经落到了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势(shì)和经济(jì)工(gōng)作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可(kě)能性(xìng)比较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对(duì)当前经济中面(miàn)临的(de)问题的(de)定(dìng)性(xìng)，问题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格(gé)局(jú)，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发(fā)力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而(ér)上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房(fáng)地(dì)产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的几率还是机率 概率和几率一样吗城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全(quán)力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额(é)并作(zuò)为下(xià)一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力(lì)供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研(yán)究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 几率还是机率 概率和几率一样吗