金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加(jiā)快(kuài)推进充电基(jī)础设施(shī)建设(shè) 更好支持(chí)新(xīn)能源汽(qì)车下乡(xiāng)和乡村振兴的(de)实施(shī)意见》（以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车 提(tí)供(gōng)多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在(zài)依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支持(chí)地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)五月去北京穿什么衣服，五月份去北京穿什么衣服汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站等场(chǎng)所(suǒ)充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多(duō)经济实(shí)用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车(chē)评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具(jù)，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及(jí)普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设(shè)和(hé)输配电网发(fā)展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农村电网(w五月去北京穿什么衣服，五月份去北京穿什么衣服ǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制电价的(de)集中式充换电(diàn)设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设运(yùn)营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络规划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充(chōng)电(diàn)设施，并(bìng)向(xiàng)易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公路(lù)沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建设共享。加(jiā)快推进(jìn)农村地区(qū)既有居住社(shè)区充电设施(shī)建设(shè)，因地制(zhì)宜开展充电设施建设(shè)条件改造，具备安(ān)装(zhuāng)条件的(de)居住社区(qū)可配建一定比例(lì)的(de)公共充(chōng)电(diàn)车位。落(luò)实新(xīn)建(jiàn)居住社区充(chōng)电基础设施(shī)配建(jiàn)要求，推动固定(dìng)车位建设充电设(shè)施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等(děng)基层管理(lǐ)机(jī)构管理责任，加大对(duì)居住(zhù)社区管(guǎn)理单位的指导和监(jiān)督(dū)，建立“一(yī)站式”协调推动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应积极协助用(yòng)户(hù)安(ān)装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施运营企(qǐ)业(yè)合(hé)作的(de)机制。引导社区(qū)推广(guǎng)“临(lín)近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建设(shè)和(hé)输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保障等(děng)支持(chí)力度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制电价(jià)的(de)集中式充换(huàn)电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设(shè)投(tóu)资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新(xīn)模式(shì)。提升新(xīn)建充(chōng)电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有序(xù)充电纳(nà)入(rù)充电基础设(shè)施和新能(néng)源汽(qì)车产品功能(néng)范(fàn)围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充(chōng)电功能，加快形成行业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协(xié)同控(kòng)制等关键(jiàn)技术(shù)研(yán)究，探(tàn)索在充电桩利(lì)用率较(jiào)低的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体(tǐ)化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础设施(shī)运维服务体(tǐ)验。结(jié)合农村地区充电设(shè)施环(huán)境(jìng)、电网(wǎng)基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充(chōng)电设施建设标(biāo)准制修订(dìng)和典(diǎn)型设计。完善充电设施运(yùn)维体系(xì)，提升设施可(kě)用率和故(gù)障(zhàng)处(chù)理能力，推动公共充换(huàn)电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运(yùn)营企业(yè)创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分(fēn)区(qū)停放(fàng)，维(wéi)护良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技术(shù)手段对充电需求集中(zhōng)的时段和地(dì)段进行(xíng)提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消费者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的(de)车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地区市场提供优质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　（七(qī)）加快公共领域(yù)应用推广。加快新能源汽(qì)车(chē)在(zài)县乡党政机(jī)关、学校、医院等单(dān)位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比例(lì)，发挥(huī)引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执(zhí)法、环(huán)卫、物流(liú)配(pèi)送等领域(yù)新(xīn)能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的(de)地(dì)方对农村户籍(jí)居民在户籍(jí)所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加(jiā)强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过(guò)新闻报(bào)道(dào)、专家(jiā)评论、互联网(wǎng)新媒(méi)体等方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌(pái)联展、试乘(chéng)试驾(jià)等活动(dòng)，鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业联合产(chǎn)业链上游电池企业开展农村地区购车三(sān)年内免(miǎn)费“电池体检”活(huó)动(dòng)，提升消费者(zhě)对(duì)新能源汽(qì)车的(de)接受度(dù)。

　　（十）强化销售(shòu)服务(wù)网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网(wǎng)络(luò)，引导(dǎo)车企及第(dì)三(sān)方服务(wù)企业加快建设(shè)联合(hé)营业网点、建立配(pèi)套售后服(fú)务体系，定期开展维修售(shòu)后服务下乡活动(dòng)，提供(gōng)应(yīng)急救援等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培(péi)养新能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽车(chē)维保(bǎo)、充电桩维护等相(xiāng)关职业教(jiào)育，将(jiāng)促进就近就(jiù)地就业与支持(chí)新能(néng)源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强(qiáng)安全监管。健全(quán)新能源汽车安全(quán)监管体系，因地制宜利(lì)用(yòng)多种手段，提升新能(néng)源汽车及电池质(zhì)量(liàng)安全(quán)水平，严(yán)格农村地(dì)区(qū)充电(diàn)设施管理，引导充电(diàn)设施运营企(qǐ)业接入政(zhèng)府充电设(shè)施监管平台(tái)，严格配套(tào)供电、集中充电场(chǎng)所安全条(tiáo)件，确保符(fú)合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人(rén)员(yuán)安全业务培训(xùn)，定期(qī)对存量充电桩进行(xíng)隐患排(pái)查。引导农村(cūn)居民(mín)安装使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安全水平。

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