金融界5月(yuè)17日消息，国家发展(zhǎn)改(gǎi)革委、国(guó)家能(néng)源局(jú)发布《关于加快推(tuī)进充电基础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新能源汽车下(xià)乡和乡(xiāng)村(cūn)振兴的实施(shī)意见》（以(yǐ)下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车(chē) 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低(dī)速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金(jīn)融(róng)机(jī)构在(zài)依(yī)法合规、风险可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电(diàn)网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国(guó)土空间规(guī)划、配电(diàn)网规(guī)划等(děng)的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的(de)地(dì)区(qū)充(chōng)电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自(zì)驾游(yóu)发展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系 鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过(guò)差(chà)异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多(duō)经济(jì)实用的车(chē)型，特(tè)别(bié)是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用(yòng)地(dì)方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持符合条件的(de)高速公(gōng)路及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保(bǎo)障(zhàng)等(děng)支持力(lì)度(dù)，开(kāi)展配(pèi)套电网建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用(yòng)电(diàn)免收需(xū)量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地(dì)区(qū)充电(diàn)基础设(shè)施建设运(yùn)营维(wéi)护(hù)模式 馈赠的意思>

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共充电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实(shí)际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居(jū)住(zhù)社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开(kāi)展充电(diàn)设施建设(shè)条件改(gǎi)造，具备安(ān)装条(tiáo)件的居住(zhù)社区可配建馈赠的意思一定比例的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基(jī)础(chǔ)设施配建要求，推动(dòng)固定车位(wèi)建设充电设(shè)施或(huò)预留安装(zhuāng)条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街道办事处(chù)等基(jī)层管理机构(gòu)管理(lǐ)责任，加大对(duì)居住(zhù)社区管理单位(wèi)的指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居住社区管理单位(wèi)应积(jī)极协助用(yòng)户安(ān)装(zhuāng)充电(diàn)设施，可(kě)探索与充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车(chē)位(wèi)共享”“社(shè)区(qū)分(fēn)时共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充(chōng)电(diàn)网络建设运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电(diàn)设(shè)施(shī)用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电(diàn)等新模式。提升新建(jiàn)充电基础设(shè)施智能化水平，将智能有序充电纳(nà)入充(chōng)电基础设施(shī)和(hé)新能(néng)源汽车产品功能(néng)范(fàn)围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有序(xù)充电功能，加快(kuài)形成(chéng)行业统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电(diàn)动汽(qì)车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在(zài)充电桩利(lì)用率(lǜ)较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体(tǐ)化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用(yòng)户低(dī)谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务(wù)体验。结合农(nóng)村地区(qū)充电(diàn)设(shè)施环境、电(diàn)网基(jī)础条件(jiàn)、运行维护(hù)要求(qiú)等，开展充电设施建设标(biāo)准制修订和典型(xíng)设计。完善充电设(shè)施运维体(tǐ)系，提升设(shè)施可用率和故障(zhàng)处(chù)理能力，推(tuī)动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业创(chuàng)新(xīn)技术与管理措施(shī)，引导燃油汽车与新能(néng)源汽(qì)车分区停放，维护良好充电秩序(xù)。利(lì)用技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和地段进行提前(qián)研(yán)判(pàn)，并做好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二、支持农(nóng)村地(dì)区购买使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实(shí)用(yòng)的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域(yù)应用推广。加快新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推(tuī)广(guǎng)应用，因地制宜(yí)提(tí)高公务用(yòng)车中新能源汽车使(shǐ)用(yòng)比(bǐ)例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方加(jiā)大对公交、道(dào)路(lù)客运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物流(liú)配送等领域新能(néng)源汽(qì)车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持政策。鼓励有条件的(de)地(dì)方对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽(qì)车，给(gěi)予消费(fèi)券等(děng)支持(chí)。鼓励(lì)有关(guān)汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法合规(guī)、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传服(fú)务(wù)管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过(guò)新闻报道、专(zhuān)家(jiā)评论、互(hù)联网新媒体等(děng)方式积极宣(xuān)传(chuán)，支(zhī)持(chí)地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联(lián)展、试乘试(shì)驾(jià)等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联(lián)合产业链上游(yóu)电(diàn)池企(qǐ)业开(kāi)展农(nóng)村地区购车三年(nián)内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费者对新能(néng)源(yuán)汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化(huà)销售(shòu馈赠的意思)服务网络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业下沉销售网络(luò)，引导车企及(jí)第三方服务企(qǐ)业加快(kuài)建设联合营(yíng)业网(wǎng)点、建立配套售后服(fú)务体(tǐ)系，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售后(hòu)服务下乡活动(dòng)，提供应急救援(yuán)等服(fú)务，缓解购(gòu)买使用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校(xiào)面向(xiàng)农村(cūn)地区培养新能(néng)源汽车维保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车维保、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等(děng)相关职业教育，将促进就近就地就业(yè)与支持新能源汽车消费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监(jiān)管。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源(yuán)汽车(chē)及(jí)电(diàn)池(chí)质(zhì)量安全水平，严格(gé)农村(cūn)地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充(chōng)电(diàn)设施监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所安(ān)全条件，确保符(fú)合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人(rén)员(yuán)安全(quán)业务培训，定期对(duì)存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安(ān)装使用独立(lì)充电桩(zhuāng)，并合(hé)理(lǐ)配备漏电保护器(qì)及接地设备(bèi)，提升(shēng)用电安全水(shuǐ)平。

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