文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来(lái)经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也(yě)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的(de)方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对(duì)平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持(chí)力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究(jiū)当前经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经(jīng)济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全(quán)国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行(xíng)的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的(de)巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问(wèn)题(tí)的定性(xìng)，问题(tí)决定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提abo文是什么意思 abo文是谁发明的(tí)出四个(gè)“持(chí)续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极(jí)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实(shí)党和(hé)国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治(zhì)理能(néng)力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个abo文是什么意思 abo文是谁发明的特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促(cù)发展惠民(mín)生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国有企业(yè)扩大(dà)招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心

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